2.5  kontrak sosial

     

1.  Kontrak sosial adalah perjanjian formal dengan syarat-syarat tertentu antara dua pihak atau lebih. Ia juga bermaksud dokumen yang mengandungi syarat-syarat perjanjian atau cabang undang-undang yang berkaitan dengan kontrak. Sosial pula boleh ditakrifkan sebagai segala yang berkaitan dengan masyarakat, perihal masyarakat dan kemasyarakatan. Oleh itu, kontrak sosial apabila diasimilasikan boleh ditakrifkan sebagai satu bentuk perjanjian atau permuafakatan yang ditulis dan ditetapkan oleh undang-undang yang melibatkan semua masyarakat di sesebuah negara. Ia juga merupakan satu istilah permuafakatan antara kaum yang dicapai sebelum merdeka melalui satu persetujuan di kalangan rakyat dan pemimpin yang terdiri daripada kaum Melayu, Cina danIndia. Pemeteraian kontrak sosial ini juga turut disertai dan dipersetujui oleh parti-parti yang mereka wakili iaitu UMNO, MCA dan MIC. Istilah ini sebenarnya tidak wujud dalam Perlembagaan Persekutuan 1957 tetapi dari perspektif lain, kontrak sosial sememangnya wujud dalam sejarah negara dan permuafakatan yang dicapai itulah yang mentakrifkan negara Malaysia dan seterusnya menentukan sifat sesebuah Negara..

Apa Yang Dimaksudkan Dengan Kontrak Sosial?

1. kontrak sosial adalah persetujuan yang dicapai di kalangan para pemimpin berikut

• MELAYU
• CINA
• INDIA 

    2. Parti yang mereka mewakili ialah UMNO,MIC dan MCA.Bagaimanapun, kontrak                sosiaharus dianggap sebagai satu persetujuan di kalangan masyarakat berbilang              kaum, bukan hanya pemimpin atau kumpulan elit tertentu. Permuafakatan itu                  mendapat sokongan rakyat sebagaimana yang terbukti melalui kemenangan                      Perikatan dalam pilihan raya 1955. Rakyat perlu memahami fakta sejarah bahawa            kontrak sosial dicapai melalui proses muafakat dan musyawarah.

kaum yang terlibat dalam kontrak sosial
[kaum melayu,cina dan india]

• Musyawarah adalah proses pembahasan suatu persoalan dengan maksud mencapai keputusan bersama atau mufakat di mana mufakat sendiri adalah kesepakatan yang di hasilkan setelah melakukan proses pembahasan dan perundingan bersama. Jadi musyawarah mufakat merupakan proses membahas persoalan secara bersama demi mencapai kesepakatan bersama.

Kekeliruan mengenai kontrak sosial.

•  Perdebatan mengenai kontrak sosial hangat dibincangkan di media tempatan apabila akhbar Mingguan Malaysia pada 14 Ogos 2005 menyiarkan laporan yang memetik ucapan Presiden Parti Gerakan, Datuk Seri Lim Keng Yaik yang menggesa parti-parti politik di negara ini melupakan formula kontrak sosial antara kaum kerana ia didakwa membuatkan masyarakat Cina dan India merasa ‘kecil hati'. Berikutan itu, Naib Ketua Pergerakan Pemuda UMNO, Khairy Jamaluddin membidas kenyataan tersebut dengan mendakwa ia bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan. Reaksi serupa daripada kalangan beberapa pemimpin UMNO turut disiarkan di media.
• Datuk Seri Lim Keng Yaik kemudian menafikan beliau membuat kenyataan tersebut sambil mendakwa bahawa kata-kata beliau telah disalah tafsir. Bagaimanapun beliau telah memohon maaf secara terbuka dan menjelaskan bahawa beliau tidak pernah berhasrat mempersoalkan atau menukar formula kontrak sosial antara kaum yang dipersetujui semasa Negara mencapai kemerdekaan. Sehubungan dengan itu juga. Kabinet pada 17 Ogos 2005 mengarahkan supaya semua perdebatan mengenai isu tersebut dihentikan.

Mengapa Isu Kontrak Sosial Timbul?

• Isu ini timbul mungkin kerana kontrak sosial ini telah dibentangkan kepada masyarakat sebagai satu persetujuan antara elit pada masa tertentu, dalam keadaan tertentu. Ini menyebabkan generasi baru menganggapnya sebagai tidak lagi relevan. Sebahagian masyarakat bukan Melayu juga menganggapnya kontrak sosial sebagai sesuatu yang dikaitkan dengan kewarganegaraan. Ia suatu pemberian yang diberikan kepada mereka yang pada masa itu yang merupakan imigran atau keturunan imigran.Oleh sebab itu generasi bukan Melayu sekarang menganggapnya sebagai sesuatu yang sudah berlalu. Mereka juga tahu bahawa hak istimewa masyarakat bumiputera adalah sebahagian daripada kontrak sosial. Oleh kerana bukan Melayu diberikan kewarganegaraan atas syarat-syarat tertentu, masyarakat bumiputera pula diberikan perlindungan melalui fasal-fasal dalam Perlembagaan tentang hak istimewa. Kepada mereka kompromi ini terikat kepada masa tertentu, jadi mereka tidak nampak relevannya sekarang.

Apakah Perkara Penting Perlu Difahami Dalam Kontrak Sosial?

• Rakyat Malaysia perlu memahami kontak sosial dengan jelas berdasarkan kepada fakta sejarah. Kontrak sosial harus difahami sekurang-kurangnya tentang hubung kaitnya kepada empat perkara utama iaitu - perlembagaan, kemerdekaan, hubungan kaum dan sistem pemerintahan negara. Tanpa kontrak sosial mungkin kita tidak dapat mencapai kemerdekaan pada tahun 1957 kerana pihak British ketika itu menjadikan permuafakatan itu sebagai prasyarat. Kontrak sosial adalah anak kunci kepada hubungan kaum sebagaimana yang termaktub dalam perlembagaan. Kontrak sosial juga asas kepada sistem pemerintahan yang menjadikan kita negara demokrasi berparlimen raja berperlembagaan dengan konsep negeri dan persekutuan.

Apakah Hubung Kait Kontrak Sosial Dengan Negara dan Bangsa Malaysia?

• Perlembagaan Persekutuan diwujudkan hasil daripada kontrak sosial yang dilahirkan daripada permuafakatan pelbagai kaum di negara ini. Perlembagaan itulah juga yang mentakrifkan negara kita serta menentukan sifat bangsa dan negara Malaysia.Malaysia adalah Negara berbilang kaum yang wujud daripada konsep Malay polity atau sistem kenegaraan Melayu. Perlembagaan Persekutuan pada tahun 1957 memberikan kewarganegaraan terbuka kepada bukan Melayu, sebahagiannya imigran dan diterima secara automatis sebagai warga Negara dan diberikan jus soli.Inilah antara sifat negara dan bangsa Malaysia yang harus difahami - berbilang kaum tetapi berakar umbi dalam sistem kenegaraan Melayu. Perlembagaan juga mengiktiraf bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan, Islam sebagai agama rasmi dan sistem pemerintahan beraja.

Adakah Kontrak Sosial Terkandung Dalam Perlembagaan?

• Kontrak sosial bukan istilah yang wujud dalam Perlembagaan Persekutuan pada tahun 1957 tetapi permuafakatan yang mewakili semangat Perlembagaan. Dengan adanya kontrak sosial ketika proses ke arah mencapai kemerdekaan, usaha telah dapat dilakukan untuk menggubal Perlembagaan. Ia merupakan muafakat antara kaum yang mewarnai Perlembagaan, persepakatan yang diterjemahkan ke dalam Perlembagaan. Walaupun istilah kontrak sosial tidak ada dalam Perlembagaan tetapi semangatnya ada pada ciri-ciri perlemba(penggatian beri memberi)gaan itu.

Prinsip quid pro quo

• Prinsip quid pro quo merupakan penggantian beri memberi antara orang melayu dan orang bukan melayu dalam kontrak dalam perlembagaan persekutuan
• Orang melayu bersedia mengubah tanah asal tumpah darah keturunan mereka menjadi tanah perkongsian dengan orang cina dan india.
• Melalui permuafakatan sosial ini , penggantian beri memberi atau quid pro quo berlaku antara orang melayu dan bukan melayu.
• Orang melayu bersetuju memberikan hak kewarnegaraan berdasarkan prinsip jus soli kepada orang bukan melayu dengan syarat kedudukan orang melayu dikekalkan.

                                 

Syarat kandungan kontrak sosial.

1. Pemerintahan beraja mutlak ditukar kepada system Raja Berpelembagaan.
2. Kedudukan istimewa orang melayu dipelihara sebagai tanggungjawab khas yang di-pertuan Agong.
3. Agama islam dijadikan sebagai agama rasmi persekutuan.
4. Bahasa melayu dijadikan bahasa kebangsaan. 

DARI KAMI (KUMPULAN 2 DEE1B)

Sumber Rujukan

KESIMPULAN

• Kewujudan perlembagaan sebagai asas undang-undang mempunyai peranan yang sangat besar  dalam membentuk perjalanan pemerintahan di negara ini.Walaupun Perlembagaan NEgara merupakan sebuah perlembagaan yang terlalu panjang dan terperinci , namunperlembagaan tersebut telah berjaya melincinkan pentadbiran negara dan mewujudkan keamanan serta kestabilan negara.Perlembagan merupakan tunjang kepada keamanan dan perpaduan kaum di Malaysia.Hal ini kerana, sejarah pembentukan perlembagaan adalah atas dasar persetujuan semua kaum.Perlembagaan juga menjadi dasar kepada pembentukan sistem Demokrasi Berparlimen da Malaysia.Melalui perlembagaan , setiap warganegara sama ada pemerintah atau rakyat mendapat hak masing- masing dan pembelaan yang sewajarnya.Peruntukan-peruntukan utama pelembagaan merupakan satu asas yang menjadi tulang belakang kepada sistem pemerintahan di negara sejak merdeka sehingga ini.Malahan, wujudnya perkara-perkara yang utama tersebut telah menjadi agen penting dalam membezakan sistem pemerintahan Malaysia dengan negara-negara lain.Hal ini kerana , walaupun negara lain juga mengamalkan sistem demokrasi, namun sistem tersebut sangat berbeza dengan apa yabg diamalkan di Malaysia.

2.4.5  HAK ASASI

• Hak asasi ialah perkara asas yang perlu dinikmati oleh rakyat.Perlembagaan Malaysia memberikan setiap individu mendapat hak yang bersesuian dengan fitrahnya sebagai pengiktirafan yang bersesuaian kepada peranan dan sumbangan yang diberikan.

• Istilah 'Kebebasan Asasi' yang diguna pakai dalam perlembagaan merujuk hak asasi yang diberikan kepada rakyat.Bahagian II, Perkara 5 hingga 13 dalam Perlembagaaan Persekutuan memperuntukan sembilan hak asasi seperti yang berikut:

                                            a.  Kebebasan diri

• Perkara mengenai kebebasan diri telah  diperuntukan dalam Fasal 1,Perkara 5 Perlembagaan Persekutuan yang memperuntukan tidak seorang pun boleh diambil nyawanya dan dilucutkan dirinya kecuali menurut undang-undang. [1]  Seseorang yang ditangkap perlu diberitahu dengan seberapa segera sebab-sebab dia ditangkap dan dia dibenarkan untuk membela diri oleh seorang peguam yang dipilih olehnya sendiri.Selain itu, seseorang yang ditangkap dan tidak akan dilepaskan hendaklah dibawa jehadapan seorang majistret dalam masa 24 jam.

b.  Keabdian dan kerja paksa dilarang.

Pekara 6 Perlembagaan Persekutuan Malaysia, memperuntukan bahawa tidak seorang pun boleh ditahan sebagai abdi dan kerja paksa.[2] Segala jenis kerja adalah dilarang tetapi parlimen boleh dengan undang-undang , membuat peruntukan bagi perkhidmatan kerahan untuk maksud-maksud Negara.Kerja yang berkaitan dengan menjalankan hukuman penjara tidaklah dianggap sebgai kerja paksa.

c.  Perlindungan daripada undang-undang jenayah kuat kuasa ke belakang dan perbicaraan berulang.

• Perlindungan daripada undang-undang jenayah yang kuat kuasa kebelakangan dan perbicaraan berulang Perlembagaan Persekutuan Malaysia .Melalui Perkara 7, memperuntukan tidak seorang pun boleh dihukum kerana sesuatu perbuatan yang tidak menjadi kesalahan di sisi undang-undang pada masa perbuatan itu dilakukan dan tidak sesiapa juga boleh menanggung hukuman yang lebih berat bagi sesuatu kesalahan daripada yang telah ditetapkan oleh undang-undang pada masa kesalahan itu dilakaukan.

Fasal 2 memperuntuksn bahawa seseorang yang telah dibebaskan ataupun disabitkan dengan kesalahan tidak boleh dibicarakan sekali lagi di atas kesalahan yang sama kecuali jika sabitana atau pembebasan itu telah dibatalkan dan perbicaraan semula diperintahkan oleh makahmah atasasn mengenai perkara yang telah dibebaskan ataupun disabitkan kesalahan.

d.  Kesamarataan.

• Perlembaggaan persekutuan Malaysia memperuntukan bahawa semua orang adalah sama di sisi undang-undang dan berhak mendaopat perlindungan yang sama.Fsasal 2 memperuntuksn seseorang warganegara itu tidak boleh dibezakan semata-mata atas sbab agama, kaum, keturunan atau tempat lahir.Walaubagaimanapun pengecualian terdapat dalam Perkara 153 yang memperuntukan layana istimewa bagi orang Melayu dan kaum bumiputera yang lain di sabah dan serawak dalam beberapa lapangan seperti pemegang jawatan-jawatan dalm perkhidmatan awam, pemberian permit serta lesen.

e.  Larangan buang negeri dan kebebasan bergerak.

• Perkara 9 Perlembagaan Persekutuan Malaysia memperuntukan bahawa tidak seorang pun warganegara yang boleh dibuang negeri atau ditahan daripada masuk ke dalam Persekutuan. Setiap warganegara berhak bergerak dengan bebasnya dan bermastautin di mana-mana bahagian Persekutuan. Walaubagaimanapun hal ini tertakluk kepada undang-undang imegresen yang berkaitan dengan Sabah dan Sarawak. Keadaan ini tertakluk kepada undang-undang yang berkaitan denga keselamatan Persekutuan seperti ketenteraman awam, kesihatan awam dan hukuman yang dikenakan kepada pesalah.

f.  Kebebasan beragama.

• Sungguhpun Perlembagaan Persekutuan Malaysia memperuntukkan agama Islam sebagai agama rasmi persekutuan, tetapi setiap warganegara Malaysia berhak mengamalkan agama masing-masing. Setiap Individu berhak untuk mengembangkan agamanya, tetapi undang-undang negeri dan undang-undang persekutuan boleh mengawal atau menyekat pengembangan apa-apa iktikad atau kepercayaan agama dikalangan orang yang menganut agama Islam. Walau bagaimanapun, kebebasan diberikan kepada kerja-kerja mubaligh di kalangan orang bukan Islam.

• Manakala di Sabah dan Sarawak pula, undang-undang negeri yang ingin menyekat apa-apa agama, iktikad dan kepercayaan di kalangan orang Islam berkehendakkan undi sebanyak 23 daripada jumlah bilangan anggota Dewan Undangan Negeri. Tiap-tiap kumpulan agama berhak untuk:

          i.     Menguruskan hal-ehwal agama sendiri.

      ii.     Menubuh dan menyelenggara yayasan-yayasan bagi maksud agama dan khiarat.

     iii.     Memperoleh dan mempunyai harta serta memegang dan mentadbirkan mengikut undang-undang.

g.  Hak terhadap pendidikan.

Perkara 12 dalam Perlembagaan Persekutuan Malaysia menyatakan tentang hak mengenai pelajaran. Tidak terdapat sebarang perbezaan terhadap mana-mana warganegara semata-mata kerana agama, kaum, keturunan, tempat lahir untuk mendapatkan pendidikan, iaitu:

          i.  Dalam pentadbiran mana-mana yayasan pelajaran yang diselengarakan oleh suatu pihak kuasa awam tentang kemasukan murid-murid atau pelajar mengenai bayaran.

         ii.  Tentang memperuntukan kewangan dan bantuan pihak berkuasa awam bagi menanggung atau membiayai murid-murid atau pelajar-pelajar di mana-mana yayasan tertakluk kepada Perkara 153.

• Tiap-tiap kumpulan agama diberi kebebasan untuk menubuh dan menyelenggara yayasan-yayasan untuk pelajaran kanak-kanak atau mengenai agama kumpulan itu. Selain itu, tidak terdapat perbezaan semata-mata sebab agama dalam mana-mana undang-undang berkaitan dengan yayasan itu, tetapi dalam undang-undang persekutuan dan negeri, boleh mengadakan bantuan kewangan khas bagi menyelenggara Yayasan Islam atau mengajar mengenai agama Islam kepada penganutnya. Tidak seorang pun diwajibkan menerima apa-apa ajaran mengenai apa-apa agama atau mengambil bahagian dalam apa-apa upacara atau sembahyang bagi sesuatu agama yang lain daripada agamanya sendiri.

h.  Hak terhadap harta.

• Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan Malaysia memperuntukkan tidak seorang pun boleh dilucutkan hartanya kecuali menurut undang-undang. Undang-undang juga tidak boleh membuat peruntukan untuk mengambil atau menggunakan harta dengan paksa tanpa pampasan yang mencukupi.

Perlembagaan tidak menyekat kebebasan dan pergerakan individu kecuali atas faktor keselamatan, kesihatan awam dan hukuman.Namun begitu,pergerakan individu dari Semenanjung ke sabah dan sarawak adalh tertakluk kepada undang-undang imegresen negeri terbabit seperti yang telah dipersetujui ketika pembentukan Persekutuaan Malaysia 1963

• Walau bagaimanapun,isu-isu sensitif seperti isu yang berkaitan dengan agama , bahasa kebangsaan , hak istimewa orang Melayu dan kedudukan Raja-raja Melayu adalah dilarang untuk dibicarakan secara terbuka.Isu terbabit perlu difahami dan tidak disentuh sewenang-wenangnya dan menjaga perpaduan dan keharmonian hidup masyarakat Malaysia.

2.4.4 Hak Kewarganegaraan

Peruntukan-peruntukan pemerolehan keawrganegaraan disenaraikan dalam Bahagian 3, Perkara 14 hingga Perkara 22 Perlembagaan Persekutuan. Perkara 23 hingga Perkara 28 Perlembagaan Persekutuan pula, menyenaraikan ciri yang berkaitan dengan kehilangan kewarganegaraan. Seseorang itu boleh mendapatkan kewarganegaraan melalui empat cara, iaitu: 

1. Secara kuat kuasa undang-undang
2. Secara pendaftaran/permohonan
3. Secara masukan/naturalisas
4. Secara cantuman wilayah

2.4.3 Hak Istimewa Orang Melayu

Hak-hak istimewa orang melayu dan bumiputera dinyatakan dalam perkara 153(1) Perlembagaan Persekutuan. YDPA bertanggungjawab untuk menjamin kedudukan orang melayu dan juga melindungi hak kaum lain. Hak istimewa orang melayu merujuk kepada tiga perkara utama, iaitu perkhidmatan awam,ekonomi dan pendidikan. Perkara 160(2) Perlembagaan Persekutuan mentakrifkan orang melayu sebagai:

1. seorang yang beragama islam
2. bertutur menggunakan bahasa melayu
3. mengamalkan adat budaya melayu
4. lahir sebelum hari merdeka sama ada di Tanah Melayu atau Singapura, atau sseorang itu telah bermastautin di Tanah Melayu atau Singapura pada hari merdeka.

      Berdasarkan peruntukan Perkara 153(2), YDPA atas nasihat Jemaah Menteri bertanggungjawab untuk menentukan perizaban jawatan di dalam sektor awam bagi orang Melayu serta Bumiputera Sabah dan Sarawak. Tujuan kuota atau perizaban ini diadakan adalah untuk mengimbangi pola kakitangan awam dalam sektor awam yang didominasi oleh orang asing sebelum dan pada awal tahun-tahun Kemerdekaan. Kebanyakan jawatan rendah dalam pentadbiran Tanah Melayu semasa penjajahan British dipegang oleh golongan kaum lain terutama orang India dan Sri Langka yang boleh bertutur bahasa inggeris. Jawatan tinggi pula dipegang oleh pegawai-pegawai British.

      Bagi aspek ekonomi, YDPA bertanggungjawab membantu urusan orang-orang Melayu serta Bumiputera Sabah dan Sarawak dalam urusan perniagaan dan perdagangan seperti dalam Perkara 153(6) Perlembagaan Persekutuan. YDPA berhak mengeluarkan arahan kepada pihak berkuasa yang bertanggungjawab untuk memberi kelulusan permit atau lesen perniagaan dan perdagangan kepada orang Melayu mengikut kadar perizaban. Mereka juga hendaklah diberikan bantuan untuk menjalankan usaha-usaha dagang dalam sektor ekonomi dan industri. Bantuan ini adalah bertujuan mengimbangi kedudukan ekonomi kaum lain yang jauh lebih maju berbanding dengan ekonomi orang Melayu kesan daripada amalan penjajah.

      Kebanyakan orang Melayu masih buta huruf ketika British menjajah Tanah Melayu, sedangkan pendidikan merupakan asas kemajuan dalam bidang ekonomi dan politik. Sehubungan itu, YDPA bertanggungjawab melindungi keistimewaan orang Melayu serta Bumiputera Sabah dan Sarawak dalam pemberian biasiswa, bantuan dan keistimewaan pelajaran. serta latihan atau kemudahan khas yang diberikan atau diadakan oleh kerajaan Persekutuan. Peruntukan ini terdapat di dalam Fasal 2 Perkara 153 Perlembagaan Persekutuan.

     Kedudukan istimewa orang Melayu yang lain adalah berkaitan dengan tanah rizab Melayu yag termaktub dalam Perkara 89 dan 90 Perlembagaan Persekutuan. Perkara 89 menyentuh tentang tanah rizab Melayu, manakala Perkara 90 menyentuh tentang pengecualian undang-undang yang ada berkenaan tanah adat di Negeri Sembilan dan Melaka serta tanah pegangan Melayu di Terengganu.

     Selain itu, Perkara 8(5)(f) mengehadkan pengambilan kemasukan dalam perkhidmatan Rejimen Askar Melayu kepada orang Melayu. Namun, kemasukan ke rejimen tentera yang lain adalah terbuka kepada semua kaum di Malaysia dan tiada sekatan dikenakan.